Cómo opera QPR?

  1. Visualizar la problematica ambiental de la Cuenca Matanzas-Riachuelo.
  2. Seguir los avances de la gestión publica respecto a la Causa Mendoza.
  3. Monitorear el riesgo ambiental de Industrias y basurales y la vulnerabilidad de la población de villas y asentamientos dentro de la Cuenca.

Conformación del Semáforo de Industriasa

El semáforo de industrias de la cuenca Matanza-Riachuelo es una herramienta de visualización y ponderación del riesgo ambiental, la gestión y el comportamiento legal de las empresas de los establecimientos productivos de la cuenca.

El semáforo trabaja con información producida por ACUMAR, específicamente las declaraciones juradas para el CURT 2010/2011 y los informes de las inspecciones y fiscalizaciones efectuadas por el organismo y que forman parte de la documentación informada al Juzgado Federal de Quilmes.

La base de datos de esta etapa está constituida por los declarados Agentes Contaminantes (AC).

El semáforo de Industrias de QPR cuenta con dos índices que visualizan y expresan de manera separada.

  1. ÍNDICE DE RIESGO AMBIENTAL

  2. ÍNDICE DE COMPORTAMIENTO LEGAL

Explicación del Semáforo Ambiental

INDICE DE RIESGO AMBIENTAL

El mismo pondera el nivel de riesgo ambiental, objetivo o  material, que representa cada una de las industrias y/o establecimientos radicados en la CMR. Dicho índice ha sido elaborado tomando como base lo dispuesto en la la Res. SAyDS n° 1639/2007[1], que aprueba el listado de rubros comprendidos y la categorización de industrias y actividades de servicios según su nivel de complejidad ambiental (NCA) y en base a la información pública disponible, emanada de los informes de fiscalización de industrias producidos por ACUMAR, y los que surgen de las declaraciones juradas emitidas por la empresas en virtud del empadronamiento (CURT) que se encuentran disponibles en el sitio para su consulta.

El nivel de riesgo ambiental de un establecimiento industrial o de servicios está siendo ponderado según la siguiente formula polinómica:  

IRA = rubro (Ru) 35% + efluentes y residuos (Er) 39% + dimensión (Di)  21% + localización (Lo) 5%

El resultado de esta formula aparece expresado (en la columna "riesgo") en la tabla de de industrias como un porcentaje respecto al total de riesgo posible (esto nos permite generar gráficos estandarizados y la inclusión de nuevas dimensiones).

a) Rubro (Ru). De acuerdo con la clasificación internacional de actividades (CIIU), se dividen en tres grupos con la siguiente escala de valores (Res. SAyDS n° 1639/2007):

  1. Grupo 1 = valor 1
  2. Grupo 2 = valor 5
  3. Grupo 3 = valor 10

Ver listado de actividades en la Resolución 1639/2007, Anexo 1

(b) Efluentes y Residuos (ER)#. La calidad de los efluentes y residuos que genere se clasifican únicamente como de tipo O, 1 ó 2, habida cuenta la información pública disponible y según el siguiente detalle:

En aquellos casos en que los efluentes y residuos generados en el establecimiento correspondan a una combinación de más de un Tipo, se le asignará el Tipo de mayor valor numérico. (c)

Riesgo (RI). Se tendrán en cuenta los riesgos específicos de la actividad, que pueda afectar a la población al medio ambiente circundante, asignando 1 punto por cada uno, a saber: Efluentes y Residuos (ER).

(c) Dimensionamiento (Di).

 La dimensión del establecimiento tendrá en cuenta la dotación  de personal, la potencia instalada y la superficie:

•Cantidad de personal:

•Potencia instalada (en HP):

-Hasta 25: adopta el valor 0;

-De 26 a 100: adopta el valor 1;

-De 101 a 500: adopta el valor 2;

-Mayor de 500: adopta el valor 3.

•Relación entre Superficie cubierta y Superficie total:

-Hasta 0,2: adopta el valor 0;

-De 0,21 hasta 0,5 adopta el valor 1;

-De 0,51 a 0,81 adopta el valor 2;

-De 0,81 a 1,0 adopta el valor 3.

(d) Localización (Lo). La localización del establecimiento, tendrá en cuenta la zonificación municipal y la infraestructura de servicios que posee.

•Zona: Parque industrial = valor 0;

•Industrial Exclusiva y Rural = valor 1;

•el resto de las zonas = valor 2.

ÍNDICE DE COMPORTAMIENTO LEGAL

Este índice pondera el comportamiento y la gestión de las industrias en relación a las decisiones adoptadas por el ACUMAR, en cumplimiento del fallo emitido por la Corte Suprema de la Nación.

La conformación de este índice obedece a la necesidad de conocer cual es el comportamiento que realiza cada una de las empresas que fueron declaradas como Agentes Contaminantes del Riachuelo por la ACUMAR.

En este sentido y en virtud del mandato impuesto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la ACUMAR dictó la Res. 366/10 que establece que se considerará “Agente Contaminante” (AC) a los establecimientos que se encuentre radicados en el ámbito de la Cuenca Matanza Riachuelo conforme lo previsto en el artículo 1º de la Ley Nº 26.168, como así también a aquellos que hayan sido demandados en la causa "MENDOZA, BEATRIZ SILVIA Y OTROS C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/DAÑOS Y PERJUICIOS (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo)" que generen emisiones gaseosas o residuos sólidos en contravención a la legislación aplicable, o que no permitan preservar u alcanzar los objetivos de calidad fijados para los mismos, o que no cumplan con los límites establecidos en la Tabla Consolidada de Límites Admisibles para Descargas de Efluentes Líquidos establecidos por la Resolución ACUMAR Nº 1/2007 y sus modificatorias.

Que asimismo y siguiendo los lineamientos establecidos por la CSJN, los titulares de establecimientos declarados como "Agentes Contaminantes" deberán presentar ante la ACUMAR un "Programa de Reconversión Industrial" (PRI), dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de notificado el acto que lo declare como tal.

 Que en los supuestos de no presentación de los PRI en los plazos establecidos, o los mismos fueran desestimados o declarados inadmisibles, la ACUMAR podrá disponer el cese de los vertidos, así como la clausura parcial o total del establecimiento, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que correspondan conforme lo establecido en el Reglamento de Sanciones de la ACUMAR.

Por ello el presente índice pondera el comportamiento de los AC observando su evolución en el tiempo, otorgando para ello una puntuación variable en relación con la actitud observada por los mismos en relación al cumplimiento de las obligaciones legales establecidas por ACUMAR.

Puntuación:

Industria reconvertida: 0

PRI aprobado: no hay datos

PRI presentado: 10

PRI no presentado: 15

PRI no presentado y fuera de término: 25

  1. Cada una de las empresas declaradas como AC le corresponderá una puntuación inicial de 15 puntos, independientemente de su conducta en relación con el PRI.
  2. Si la empresa no presentará el PRI en el plazo legal establecido por la Reglamentación dispuesta mediante Res. ACUMAR 366/10 se incrementará su puntuación en 10. Dicha puntuación desaparecerá una vez que el establecimiento haya presentado su PRI y ACUMAR haya hecho pública dicha situación.
  3. Cada establecimiento que cuente con el Plan de Reconversión Industrial (PRI) en ejecución se le restará 5 puntos.
  4. Cuando el AC termine de ejecutar su PRI y el mismo fuese aprobado / inspeccionado por parte de ACUMAR, la puntuación disminuirá 5 puntos.
  5. Cuando la empresa es declarada como AC Reconvertido, de conformidad a lo dispuesto por la Res.872/11, se le restarán otros 5 puntos, con lo que su puntaje en relación al índice de Comportamiento Legal quedará en cero.

Agente contaminante (Ac): 15  

Empresa s/PRI presentado/fuera de plazo: AC + 10: 25  

Empresa c /PRI en ejecución: AC - 5:  10  

Empresa c/PRI terminado: AC - 10 :  5

Empresa reconvertida:  0

a No se han incluido datos correspondientes al ítem Riesgo (Ri), en tanto los únicos datos existentes surgen de las declaraciones juradas emitidas por los titulares de los establecimientos y no cuenta con datos provenientes de autoridad pública que permita corroborar la veracidad de los mismos.

Conformación de la visualización de Basurales a Cielo Abierto

La entidad "Basurales" del mapa QPR es una herramienta de visualización de los basurales a cielo abierto (BAC) en la cuenca, que trabaja con información producida por ACUMAR, específicamente con el informe BAC de Julio 2010 y del documento "Plan Maestro de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos" producido por ACUMAR1

El criterio de selección de los basurales (BAC) seleccionados para esta etapa es el siguiente: se cartografiaron por consideraciones de tamaño e importancia las siguientes categorías:

Erradicación: la información sobre la erradicación de los BAC se basa en los informes producidos por ACUMAR, presentados ante el Juzgado Federal de Quilmes durante el año 2011.

Asimismo y para efectuar la clasificación de los “BAC” se han utilizado aquellas incluidas en el “Plan Maestro de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos” producido por ACUMAR, aún cuando no ha sido encontrada ninguna definición sistemática y normalizada de las mismas2.

Erradicación: la información sobre la erradicación de los BAC se basa en los informes producidos por ACUMAR, presentados ante el Juzgado Federal de Quilmes durante el año 2011. En el caso de que un basural este identificado como erradicado aparecerá señalado en su ficha individual (ejemplo) mediante un cartel y una breve explicación bajo el titulo del mismo.

Proyecto asociado:

Evolución de Basurales

Evolución y estado actual de los basurales de la cuenca Matanza-Riachuelo mediante técnicas de teledetección:

Investigacion: Facultad de Agronomía, Universidad de Buenos Aires. Director: Dr. Martín F. Garbulsky (garbulsky@agro.uba.ar), Equipo: Sr. Facundo Facio. La teledetección es una herramienta excelente para el inventario y el análisis ambiental y los recursos naturales, debido a su capacidad única de proveer una visión sinóptica de grandes.

1 http://www.acumar.gov.ar/ACUsentencias/CausaMendoza/2010Diciembre/plan_integral_residuos.pdf
2 Hemos decidido incluirlas para contextualizar y ampliar el monitoreo sobre la gestión de los residuos que realiza la Autoridad de Cuenca.

Áreas de la superficie terrestre y su capacidad de repetición en el tiempo.

La información proveniente de satélites de observación terrestre también han permitido el monitoreo de áreas utilizadas para la deposición de residuos. Por lo tanto, consideramos que la utilización de información provista por sensores a bordo de satélites puede ser de gran utilidad para analizar la problemática planteada.

El objetivo general del proyecto es generar una base de datos espacialmente explicita sobre la evolución y el estado actual de los basurales de la cuenca Matanza-Riachuelo.

Los objetivos particulares de este proyecto son:

  1. Desarrollar una metodología objetiva para el seguimiento y monitoreo de los basurales actuales o posibles futuros basada en sensores remotos.
  2. Cuantificar los cambios a lo largo del tiempo en el tamaño de los basurales a cielo abierto y por lo tanto en la ocupación del suelo por desechos de diferente origen.

METODOLOGIA

Planteamos en este proyecto utilizar diferentes fuentes de datos de teledetección para identificar y evaluar el estado de las áreas utilizadas como basurales para realizar estimaciones del cambio en su tamaño a través de ese período de tiempo y estudiar el estado actual.

Se utilizarán imágenes satelitales de alta resolución espacial para el período 2000-2011.
Utilizaremos imágenes provistas por satélites con alta resolución espacial como por ejemplo del satélite Ikonos. En estas imágenes se identificarán a partir de la ubicación actual de basurales y a través de interpretación visual de las imágenes, a lo largo del período mencionado, la ubicación y extensión hacia el pasado de los basurales a cielo abierto de la cuenca Matanza Riachuelo. Se confeccionará una leyenda de diferentes tipos de basurales para poder llevarla a la cartografía final y para poder cuantificar los diferentes tipos de usos.

RESULTADOS ESPERADOS

Los resultados de este análisis permitirán cuantificar algunas de las dimensiones del impacto ambiental de los basurales y ponerlo en contexto temporal. Por otro lado, servirá como estudio base para futuras evaluaciones relacionadas con la ocupación de basurales y para la planificación de políticas de manejo de residuos.

Los resultados en formato de cartografías temáticas, estadísticas e imágenes asociadas serán volcados en herramientas digitales de Internet.

Conformación de la visualización de Villas y Asentamientos

La entidad "Villas y Asentamientos" (VyA) de QPR es una herramienta de visualización de los basurales a cielo abierto (BAC) en la cuenca, que utiliza información producida por INFOHABITAT (proyecto de investigación interdisciplinario, del Instituto del Conurbano de la UNGS, que trabaja sobre la temática de la cuestión urbana - hábitat popular, políticas publicas, mercado del suelo, etc.) El sistema esta ideado para poder incluir futura información sobre este item en futuras etapas.

Relocalizaciones:
Las relocalizaciones de Villas y Asentamientos precarios están inscriptas dentro del "Plan de Urbanización de Villas y Asentamiento Precarios en Riesgo Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo" a cargo de ACUMAR. Dentro de este marco hemos georeferenciado los datos sobre relocalizaciones contenidos en la resolución del Juez Armella, Juzgado Federal de Quilmes del 14 de Julio de 2011 de las VyA afectadas por el camino de sirga. (Ejemplo).